一、科技赋能机关事务高质量发展的实现路径
在大数据和现代科技手段支撑下，通过充分融合机关事务的政策法规制度和业务原理，构建机关事务科技创新应用体系。聚焦管理、保障、服务三大核心职能，通过科技创新应用体系支撑机关事务发展，实现机关事务规范化管理的高质量、精细化保障的高质量、个性化服务的高质量，加速我国机关事务整体高质量的发展进程。
（一）科技支撑机关事务的高质量管理。面向管理职能，科技在以下几个方面支撑机关事务规范化高质量发展。
精简瘦身——提升机关事务的管理效率。利用物联网、云计算、大数据、区块链等信息技术打造“互联网+机关事务”平台，能够促进机关事务各项业务的技术精确化与知识专业化。同时“互联网+机关事务”平台还能够以精确化、低成本的自动程序，取代部分低效人力岗位，改善机关事务部门的人力资源状况与干部队伍素质，从而提高行政效率。随着信息化建设的推进，机关事务队伍将通过“瘦身”运动，完成“简”与“精”的改革发展。
信息共享——推动机关事务的数字化建设。依托一体化政务大数据体系，促进数据高效共享和有序开发利用，打造国家级机关事务云平台，建设数据交换平台和应用支撑平台，国家、省、市、县四级机关事务管理部门统一门户登录、分级授权使用，实现主要业务的全国数据统计直报，推进重要业务系统互联互通，推动机关事务管理流程再造和模式创新。以业务需求为主线，推进核心管理系统的统一建设和统一维护，依托大数据赋能，提升数字化保障水平和智慧化治理能力。
动态监管——提高办公用房、公务用车使用管理效能。办公用房方面，可基于智能图形模式，实现以图管房、自动绘图、图数结合，实现公房动态化监管，将办公用房维修管理方面的法律、使用维护情况、违规处分通知等内容纳入系统中，及时公开相关信息，实现一键传输、一网统揽。通过智慧办公用房管理，优化资源分配，提高工作效能。公务用车方面，可依托政务云服务建设公务用车智能化管理服务系统，实现在线审批、电子监控、卫星定位以及数据通讯，实行公务用车“一张网”管理和内外监督。
动能转换——增强公共机构节能实效。可以积极推进绿色照明、配电、电梯等用能系统改造，推广绿色食堂油烟净化设备、节能灶具等节能环保餐饮设施，更新配备新能源公务用车，推广应用太阳能热水、地源热泵、空气源热泵项目。将能源管理与互联网通讯、大数据分析相结合，打造智慧节能管理，集远程监控、数据分析、能效诊断等功能于一体，通过数字化平台的开发建设，全面掌握公共机构能耗数据，提升公共机构能效分析和管理水平，降低公共机构能源消耗，实现能耗数据监测与计量、数据分析与诊断、用能安全监管、智能配电等核心功能。
（二）科技支撑机关事务的高质量保障。面向保障职能，科技能在以下几个方面支撑机关事务精细化高质量发展。
在线调剂——提升办公用房的保障效率。运用互联网信息化技术，实现办公用房调剂、租赁、处置项目审批线上线下同步，网上掌上同办，根据对象需求自动匹配办公用房，降低闲置率。建设完善党政机关办公用房空间信息数据库，实现规划、建设、分配、维护、收回、处置等智慧化管理和一张图可视化管理。信息化技术同样能够运用到机关用地保障领域，实现机关办公、居住及配套设施等不同功能用地的空间布局信息化和图视化管理。
多元供给——丰富公务出行的保障方式。通过信息系统大数据分析，根据用车单位的不同需求和出行工作的紧急程度，提供配置车辆、用车平台派车、市场租车等不同的供给方式，优化实现“分类保障、分级响应、多点申请、电话预约、平台审批、自动调度、智能监管、大数据管理”等功能，围绕公务用车的上编、采购、运行、维修、调剂、处置等生命周期进行保障，实现公车资源的协同、开放、共享，打造精细化、智慧化公车管理系统。
智能防护——加大安保环境的保障力度。基于图像的传输和存储、数据的存储和处理等手段，充分利用无人化技术、可视化智能软件、大数据共享模式，建立多种感知报警系统、音视频监控系统、出入口控制系统和安保流程，实现管理区域内巡逻、盘查、布防一体化，减轻安保人员工作量，实现24小时全方位布防，对报警、监控、出入、程控环节进行优化互通，实现传统安保向智慧安保跨越。
（三）科技支撑机关事务的高质量服务。面向服务职能，科技在以下几个方面支撑机关事务个性化高质量发展。
智能现代——提升食堂用餐的用户体验。运用智能化技术，安装自动设备运送回收系统，实现餐具分类，加快餐具循环利用。安装全自动米饭生产线和自助结算台，通过微信公众号自助下单，了解菜品情况，打造自助营养就餐模式。通过“指派菜品与成本核算系统”“扫码点餐与信息应用系统”“人脸支付系统”“自动称重结算系统”“营养分析与健康管理系统”，将“物联网”“大数据”“人工智能”核心理念运用到食堂管理、就餐体验、个性化健康饮食管理各个方面，打造“智慧餐厅”。
化繁为简——优化公务接待的服务模式。采取线上线下接待相结合的方式，对接待人员报到、住宿、用餐等方面实行信息化管理，在确保安全性和保密性的前提下，宾客可通过移动端获取本人住房房号、用餐地点、乘车安排、电子餐券等信息。同时加强后台数据分析，根据服务对象喜好预估食材需求，动态调整菜品、优化菜单，实现精准备餐，减少接待餐饮浪费，提高公务接待服务信息化水平。
细致入微——做好“指尖上”的后勤服务。利用移动通讯技术手段实现后勤服务高效化、管理扁平化、沟通常态化，整合服务资源，利用大数据技术搭建不同形式的服务平台，打造智能化、综合化的服务体系，提供环保、舒适、贴心的服务产品和高效、舒适、安全的后勤服务。比如，将会议预订、会场布置、会中服务、会后反馈等环节构建模块化链接，提供个性化服务；实现设备报修的全过程监督、一站式服务、即时评价；通过微信平台订购、租摆绿植，普及公众号学习园艺方面的知识。
二、现阶段机关事务科技应用的短板
我国正处在科技颠覆式创新阶段，机关事务科技应用初见成效，但仍存在以下几个短板。
（一）重视程度不够。部分机关事务管理部门对运用先进科学技术做传统机关后勤工作的重要性认识不足，没有意识到机关事务科技应用转型是一场具有冲击力的变革，缺少顶层设计和统筹谋划，未能引起足够的重视，往往缺乏专业的技术力量，一些建设任务也实行了外包，导致建设碎片化。机关事务科技应用涉及方方面面，影响到管理、服务、保障各项工作，缺乏统一的标准规范体系，无法形成长效的科技创新应用机制，科技应用的成效相对有限。
（二）投入不足。各地机关事务机构对科技应用的财政保障程度不一，大多数机关事务部门在科技应用上立足于完成“规定动作”，能实现办公用房、公务用车等上级部门成熟的信息化建设，主要功能也仅仅以数据统计报送为主；而基层一线的县市级机关事务部门，大部分没有财力单独开发信息系统，多以使用上级机关事务部门的信息平台为主，个性化需求难以满足；另有部分机关事务机构面对科技应用的高投入“望而却步”，并未意识到科技应用的高投入能降低工作成本、提升效率。
（三）数据共享难。在信息技术领域，多元数据之间存在壁垒，面临各职能智能系统平台不相通、数据不相融问题，虽然国管局建立了“数正云”云平台，实现了国家、省、市、县四级机关事务管理部门统一门户登录、分级授权使用，但是以内部职能部门为单位建立的信息平台，如公务用车信息化平台、办公用房信息化平台等还缺乏互联互通机制和统一标准，存在数据治理粗放、数据应用缺乏、共享开放程度低、反馈信息不及时等问题。只有打通各部门、平台之间的壁垒，实现多元数据融合，才能提升数据统筹分析应用能力，从而促进后勤服务保障水平提升。
（四）复合型人才缺乏。机关事务科技创新应用的人才不仅需要精通信息科技，而且需要精通机关事务。如果缺乏机关事务专业知识，科技人员无法联想机关事务的科技应用场景、无法精准把握机关事务的科技需求；如果缺乏信息技术，机关事务工作人员无法有效地将机关事务业务需求转化成科技需求，更难以将一些最新的科技手段引入机关事务中。现阶段，既精通机关事务又精通科技应用的复合型人才相当缺乏，制约了机关事务科技创新应用的进一步深化。
（五）信息网络安全防护力量不强。机关事务科技创新应用必然涉及信息网络安全、数据安全等非传统安全因素，数据安全使用是必须考虑的机关运行保障新生课题。在极大提高效率、提供便利的同时，安全性上的风险已显露无疑，用户数据泄露、勒索软件事件、黑客攻击、网络入侵等层出不穷，这些事件对于已广泛运用信息化手段、掌握海量公共数据的机关事务信息系统无疑是重大警示。特别是保障机关运行的科技和数据安全，如包含人员信息、楼层房号、车辆定位、人脸识别等重要数据的各地机关事务信息系统，未按公安、保密、网信等部门的要求开展等保、密评的不在少数，客观上导致了数据泄露的风险。
四、推动机关事务科技应用发展的建议
（一）营造机关事务科技创新应用发展的良好氛围。充分认识科技对机关事务发展带来的提升作用，科技是机关事务高质量发展的核心驱动力，同时要做好机关事务科技创新应用的顶层设计和统筹规划，构建机关事务信息化标准体系。机关事务部门、第三方科技企业、相关高校和科研院所等应加强交流协作，共建沟通合作平台，共同探索和创新技术在机关事务行业的应用，营造机关事务科技创新的良好氛围，打造机关事务科技生态圈。
（二）加大机关事务科技创新应用的投入力度。充分认识机关事务科技创新应用是提升机关事务管理、服务、保障能力和效率的重要途径，加大科技创新应用方面的投入力度，有条件的机关事务部门可设立机关事务科技创新或者信息化专项资金，统筹业务部门、信息技术部门合作推动机关事务科技创新和应用落地，同时可加强与第三方科技企业的合作，充分利用这些企业在云计算、区块链、AI等专项技术应用上的优势，共同开拓专项技术在机关事务领域中的创新应用，实现多方合作共赢。
（三）设立服务保障对象的用户体验反馈机制。充分吸收用户反馈意见，畅通服务项目的评价渠道，贴近干部职工需求设置科技应用项目，利用移动端、互联网等信息技术让群众少跑腿、不跑腿，为干部群众提供更加便捷高效的服务，增强服务对象的获得感、幸福感和安全感。
（四）提倡机关事务科技创新的“产研用”模式。提倡机关事务部门与高校、科研院所合作，推行机关事务科技创新应用的“产研用”模式。机关事务部门作为科技应用的需求方，提出机关事务工作中需要解决的问题、技术标准和规范等，通过设立专门的研究课题和经费，邀请相关的高校、科研院所参加并开展相应的专项研究；高校、科研院所利用优越的科研环境、专业的研究人员和丰富的数据资源对相关课题进行专题研究，产生创新性、实用性的研究成果并应用于机关事务各领域，实现双方优势互补和互利双赢。
（五）推动机关事务大数据共享。打破信息孤岛，加快构建机关事务大数据资源的跨部门共享机制，对涉及隐私的数据资源进行加密处理，对涉密数据资源采用必要的脱密措施，对涉及商业机密的数据资源采用二次加工访问的方式，确保数据共享过程中的信息安全。建设数据交换平台和应用支撑平台，建立起各部门重要业务系统融合与联动，实现多方的互利共赢。
（六）培养机关事务科技创新应用的复合型人才。高度重视机关事务科技创新应用人才的培养，特别是跨专业复合型人才的培养。加强机关事务系统与高校、科研院所的合作，共建机关事务科技应用创新平台，共同培养机关事务科技人才。
（文/湖北省恩施土家族苗族自治州机关事务服务中心 周相如）
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